安康市公安局汉滨分局关于寄递物流行业的调研报告安康市公安局汉滨分局经文保大队 李大方

近日，按照省市公安经文保《关于开展寄递物流行业治安管理工作调研的通知》部署，汉滨公安分局经过认真分析，确定调研方案，划定调研重点区域，明确工作目标，在安康城区开展了为期一周的调研工作，现将调研情况报告如下：

寄递物流市场开放以来，安康城区的寄递物流业多元竞争的市场格局很快形成，出现了市场逐年持续增长的可喜局面。国际快递、国内快递、同城快递三大快递市场板块的良性互动，有力地加速了区域商品的流通与百姓信息的传递，改善了地域投资经营环境，增加了社会就业，促进了经济贸易发展，方便了社会的交往。可以说进入21世纪以来，随着物流领域的全面放开，经济持续、稳定的增长，使安康城区寄递业迎来一个难得的快速发展的历史机遇期。 

近几年来，寄递物流的快速发展，为商贸经济活动和群众生产生活提供了快捷、便利、高效服务，它具有简便快捷、人货分离的特点。然而，正是因为这种灵活快捷的寄递方式，不法分子利用少数寄递渠道贩运枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、毒品等关乎国家安全、公共安全和社会稳定的禁寄物品，从而给新兴产业带来了不可避免的新的问题，制造了无法规避的新的矛盾。

一、安康城区寄递物流行业的基本情况

随着基础设施建设的日新月异和信息化时代的到来，人们对物质生活的需求愈来愈渴望，生活的多元化、多样化更为突出，市场经济的成分愈来愈浓，靠单一的流通方式已不能满足人们的生产生活需要，继而出现了形形色色的寄递物流公司，寄递渠道的多元化初步形成。这是市场的需要、消费的需要、现实生活的需要。  

安康城区近年寄递物流企业发展迅猛，我们在对寄递物流企业运营情况调研发现，过去只有以邮政系统为代表的少数几家邮寄公司，到2013年初已发展注册的寄递物流企业达50家，其中新增企业12家，从业人员65名。业务也扩展从原来的邮寄信件、小包裹到如今囊括日常生活的所有商品物资，可以说形成了寄递渠道的多元化。经营主体也发生了很大变化，其中：邮政系统所属寄递物流企业在汉滨（乡镇）分布有20家，即所谓的公有企业，从业人员68名，从业人员较多属储蓄、寄递一体化办公；私营快递物流企业在安康城区分布30家，从业人员129名。其中：持快递经营许可证的有6家，持道路运输经营许可证从事货运物流的有18家，还有6家快递公司由于经营竞争原因撤销合并或关门歇业。目前实际经营的寄递物流公司有44家，从业人员197名。其特点大多是一间民房、一部电话、几名业务员、一张办公桌或者一辆接送货物用车。在调研中发现，目前所称快递物流有两种形式，一种是以邮递小包裹、小邮件为主经营快递业务，邮递小包裹、小邮件企业一般是在邮政管理局备案的快递物流经营许可证；另一种以大物件货运物流为主快速转运业务，而大物件货运物流企业是在运输管理部门备案的道路交通运输经营许可证。前者为邮递快运经营团队，后者则是以货运寄递服务为主的寄递物流，经营范围相同而物品有所不同。私营寄递物流的经营特色是以简便快捷来拉拢客源，它的生存现状是一种虽是专业性的寄递物流机构，但没有规范的操作流程，从业人员流动性大、业务素质良莠不齐。显然邮政快递拥有独一无二的国内配送网络。规范的运送网络是邮件及时送达的保证，但有时也成为到达速度的制约，即运送物品是按序递达，不可能专物专运，这也是私营快递大量产生的原因之一。根据《邮政专营管理办法》相关规定，信件和具有信件性质物品的寄递，是属于邮政企业专营。“未经邮政企业委托，任何单位和个人不得经营邮政专营业务”。所以私营快递不能从事信件性质的物品投递，它的出现，是市场分化的一个特殊产物。

随着人们日常生活的不断需要，寄递物流的兴起无疑给人们提供了诸多方便，降低了经济成本、生活成本、时间成本，解决了燃眉之急，因此，寄递物流企业会随着经济发展逐步壮大起来。