□郭 伟
【摘要】军工企业是国防科技工业武器装备的研制、生产单位，事关国计民生，是捍卫国家安全的钢铁基石。由于军工企业具有特殊的地位和性质，其治安保卫工作工作带有鲜明的全局性、系统性、保密性特征。本文将结合军工企业治安保卫工作的重要作用，深入探究内部治安保卫队伍的建设，为军工企业治安保卫工作开展贡献力量。
【关键词】军工企业 治安保卫
国有军工企业的保安队产生于新中国诞生之前。解放后20世纪90年代中期，保安队一直在企业内部主管安全部门以及公安机关的直接领导下，从事机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，担负着维护内部治安秩序、配合公安机关打击违法犯罪活动的工作。国有军工企业的保安队伍名称经历了护厂队、经济民警等名称。这支队伍经历了由巅峰跌入低谷，由重视到忽视的心酸历程。
当前世界正处于科学技术蓬勃发展的时期。我国面临着新技术革命的严峻挑战。军工科研单位的安全保卫、保密工作出现了许多新情况和新问题，一是军品科研单位向社会开放，内外交往增多，增加了内部安全保卫的复杂性；二是大批先进技术打入国内外市场，增加了科技保密的难度；三是由于新的科研项目的确立和国家重点、科研单位的人、财、物的重新组合，需要不断的调整重点科研项目和重要部位的防范部署；四是科技经济实体和各种联合体的出现，扩大了内部安全的范围，增加了新的任务。而我国的国防科技工业涉及国家战略性高技术产业，不仅肩负着国防科研生产的重担，还肩负着强军和富国的双重使命。在军工企业中治安工作是安全保卫工作重要的组成部分。治安工作承担着维护军工企业科研生产安全、营造和谐稳定内部环境、严密防范机密泄露的重任。因此从国家到地方再一次把企事业内部保密、保卫安全提到了一个更高的角度。
军工企业的科研生产顺利进行是实现国家强军和富民的重要基础。在实际工作中，应从管理、技术、人员等方面进行。
一、健全保卫管理体系，制定保卫工作标准
军工企业治安工作的重要性决定了其必须建立完善的管理体系。目前，军工企业管理目标和工作范围大幅延伸，管理任务和方式发生了变化，但治安工作的管理标准尚未统一，未形成系统化、标准化的管理模式，给治安工作的全局性、系统性带来隐患。因此，出台保卫管理体系，制定保卫工作标准是首要解决的问题。
2015年中航工业集团公司制定出《中航工业保卫工作分级达标标准》，作为中航工业保卫工作标准，通过此次分级达标工作，使档案管理人员系统地了解了档案的收集、整理、归档、利用等管理程序，以及新的归档方法与以前的归档方法的异同与优缺点，也对管理人员在保卫工作业务方面进行了一次全面系统的学习，熟悉了保卫管理要求，了解保卫工作在公司管理中的重要性。并进一步细化、完善了各项工作流程及制度建设，使人员更加明确了所在岗位的职责，推进了管理的创新，建设完善的保卫机制，为今后的工作打下结实的基础。
二、加大技防设施的更新、投入，以科技武装治安保卫工作
治安工作管理手段由“人防”向“技防”过渡。目前军工企业普遍存在安防设施的新旧程度不一，部分设施老化且维修难以同步，加之软硬件升级困难，造成安防设施可用程度低。其次，随着科学技术的日新月异，安防产品层出不穷，受资金等方面的影响，安防设施更新换代缓慢，难以走在保卫工作前沿，与军工企业的科研生产任务不匹配。再次，在军工产品运输过程中安全防范措施落后，完全停留在靠保卫人员押运、严盯死守层面上，并且押运过程难以监管，不能实时监控押运途中情况。
信息科技的高速发展为治安工作带来了机遇和挑战，为治安工作的系统防范提供了技术上的可行性。治安工作管理手段应从“人防”向“技防”转变。就国外保安行业来看，在欧洲，德国和英国的保安业位居前列，德国保安业已有100多年的历史，保安技术水平很高，报警、监控系统得到广泛运用，初级的纯人防很少。目前德国保安工作中，45％属于电子监控，40％属于消防和物理机械防范，只有15％属于人防。而作为军工企业，如何利用现代技术手段做好内部治安及保密工作，应重点进行研究。
三、提升应急处置能力，建立“警企”联合的机制
近年来，我国暴力恐怖等突发事件增多，由于突发事件处置机制不完善，经常造成严重的社会性后果。这一新形势给军工企业的治安保卫工作带来了新的挑战。而军工企业事关国防安危，企业内事事都关系重大。从工作实际来看，面对突发事件的威胁，部分军工企业治安保卫工作尚未健全突发事件处置机制，没有制定多套完备的处置机制，保卫人员的防身护具配置仍有不足，突发事件演练的频次较低，为治安防范带来了隐患。
在2015年公司发生的人员围堵公司厂大门事件。作为公司内部治安保卫的主要力量，在执勤维稳的初始阶段，虽然对局势进行了有效的控制，但期间由于日常演练少、执勤装备不足等情况，也出现一些问题。通过与当地派出所联系，得到公安机关的有力支持，使局面得到更好的控制。通过此次期限较为长的突发事件执勤，对保安人员在突发事件处置方面提升了实战的应对能力及经验，并得到上级领导的肯定及表扬。
由此可以看出，只是制定各项应急预案，而不进行演练，在遇到突发事件时还是会出现各类情况，只有在不断的实战式演练中才能更好、更快的提升突发事件的处置能力，除此之外，还应紧紧依靠公安机关，建立“警企”联合的模式，在处置突发事件中及时与公安机关联系，共同进行处置。
四、提升保卫人员业务技能及素质
保卫人员的素质关系到治安工作能否有效有序开展。与军工企业其他部门相比，保卫人员的科学文化素质普遍不高，同时，一部分保卫人员对于治安工作的理解较浅，忧患意识不足，没有开展工作的紧迫感，理念与素质的匮乏造成管理的局限。
虽然国家也不断加强保安队伍的建设及管理。但当前保安人员的素质和服务质量仍不尽人意。违纪现象时有发生，已经成为影响保安队伍声誉和形象的一大顽症。诸如此类问题的存在，其深层次的原因固然是与保安业自身发展不成熟，政治、社会地位不高，运行体制不健全等有关，但不可否认，它也是和保安员培训、特别是管理等工作尚未真正形成制度化分不开的。因此加强制度建设，坚持贯彻落实，是解决保安员存在问题的一个重要途径。
贯彻落实制度，是保安队伍管理的有效手段。从保安队伍的管理来看，制度建设是实施科学管理的前提和基础。规章制度一经制定、公布和实施，就成为整个队伍的“小法规”，具有不可动摇的类似法律的效用。在制度面前，各级管理干部和保安员都是平等的，都要受到同样的约束，制度自身具有全局性和强制性。用制度的形式相对固定下来，作为管理的依据和个人行为的准则，对保安队伍的管理，将起到重要的保证作用。采取多种形式，消化规章制度。
事实证明，要使保安员提高遵守规章制度的自觉性，就是要坚持抓好全员培训．在抓好班长骨干培训的基础上，做好全员培训工作。在内容和作法上，除参照骨干培训办法外，还突出强调：1、坚持正面教育，重温和深入学习制定的各种规章制度，以及有关法律文件和公司有关文件；2、联系实际，肯定成绩，检查自身存在的问题；3、召开座谈会，总结交流经验，共同提高；4、坚持边学习边提高整改精神，把培训中焕发的积极性，落实到搞好优质服务中去。全员培训，实际是对保安员一次系统地思想教育，纪律教育，法制教育和保安业务知识教育，使保安员提高了思想觉悟，树立热爱保安工作的思想，增强了遵守规章制度的自觉性的一种有效的手段。
在搞好以上工作后可以每年组织一次保安业务技能知识测验，并把各项规章制度作为测验的部分内容．平时加强对各保安执行制度情况经常进行检查。这样最终达到遵守规章制度、消化规章制度。
综上所述，出台相应的管理体系及标准，将保卫工作各项内容纳入之中，建立相应的考核机制，并且需要国家政策的支持，需要相关部门的通力配合，以及军工企业自身的不断调整。只有这样，才能切实提升军工企业保卫工作水平，为保障国防建设添砖加瓦。
（作者单位：中航工业西航武装保卫部）
参考文献：
[1]《企事业单位内部治安综合治理工作条例》（国发[2004] 421）
[2]《企事业单位安全保卫工作手册》（中国治安出版社）
[3] 王举：新时期国有企业面临的形势和任务（工矿企业2011.06）