□高 博
【摘要】随着我国社会治安形势的日趋复杂以及国有企业本身结构的调整、改革运作不规范、企业保卫部门职能异化、影响企业周边秋序的治安问题，导致国有企业安全保卫工作的难度加大，任务日趋繁重，因此，应该进一步转变保卫组织的职能，建立和完善企业大保卫机制，依法建制，依制治企，建立一支高素质的保安队伍，加强企业安全保卫工作。
【关键词】国有企业 安全保卫工作
在国有企业进行结构调整、合并重组的新形势下，使企业原有的治安保卫形势和任务发生了深刻变化，公安经侦部门和企业保卫部门如何适应当前形势，改进自己的工作思路，以更好地维护内部稳定，服务经济发展，已成为当前经侦、保卫组织的一个重要课题。
一、企业安全保卫工作方面存在的问题
(一)国有企业结构调整，不稳定事件增多。当前我国国有企业往往存在工资薪酬、养老金等欠发、厂务公开程度不够等问题，导致职工和企业领导者之间存在隔阂，致使上访闹事苗头大量存在。
(二)改革运作不规范，部分职工承受力不足。与现代企业制度配套的劳动、人事、分配制度的改革，从高管职位到普通员工，坚持“公开招聘、竞争上岗、业绩考核”等措施相继出台。改革过程中部分企业领导人权力过于集中，缺乏必要的监督制约机制，个别企业领导打着改革的旗号任意精减机构、人员，使企业职工危机感过大，情绪不稳定。企业中的个别职工也不能以正确的态度对待下岗，认为是领导干部公报私仇、故意整自己，导致他们心理失衡，扬言报复，威胁企业领导者及其家庭的安全；有的则直接破坏企业财产和正常的生产秩序，造成了恶劣的影响。在改制过程中，部分企业让职工出资入股，拿不出足够的股金就面临降职、下岗的威胁。在困难的企业中，职工收人仅够维持生活，而入股资金则高达数万元，致使职工不堪重负，所有这些都超出了企业职工的承受度，从而影响企业安全。
(三)企业保卫部门职能异化，产生负面影响。企业为提高自己的经济效益，加大对职工的管理和控制，制定了大量的规章、制度，并以保卫组织督促这些规章、规程的实施，但是个别企业的保卫人员滥用权力，不能对自己正确定位；更有一些保卫人员妄自尊大，蛮横无理，甚至沦落为企业的打手，这些很容易造成企业员工和企业管理者对立，甚至造成更大的矛盾。
(四)企业的刑事犯罪活动比较突出，侵财案件呈上升趋势。企业重销售业绩，放松了对销售人员的管理和培训，安全保卫跟不上致使发生销售人员身上的职务犯罪案件急剧增加，涉案人员多，金额大，造成了国有资产的严重流失。同时在国有企业中由于管理混乱多易发生侵占、虚开增值税专用发票等类案件，而且由于人员素质不高，缺乏经验，易上当受骗。给企业造成巨大损失，说明部分企业经营者思想麻痹大意，在经营管理上缺乏经验，安全防范意识差。
(五)影响企业周边秩序的治安问题大量存在。随着企业改革的不断深人，因利益关系调整引发的不安定因素增多，企业周边的废品收购站，他们不问物品来源大肆收购被盗物资；还有少数人仍抱着“靠厂吃厂，靠矿吃矿”的思想，对企业资产无偿占有，抢盗卡要现象猖撅，危及厂企的利益和职工的安全，严重影响了企业及周边秩序的稳定。
二、加强企业安全保卫工作的对策
新的形势企业安全保卫工作出现了新的问题，对此，公安机关经侦部门应与企业密切配合，加强指导和监督，健全保卫组织，按照国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求，进一步建立和完善新的企业保卫机制。
(一)进一步转变保卫组织的职能，建立和完善企业大保卫机制。国有企业保卫组织应当形成这样一种共识，即保卫工作根本目的是为企业生产经营的顺利进行提供安全保障，其任务是有效地防止企业内部各种事故、事件和案件的发生，依法同各种违法犯罪活动做斗争，维护正常的工作、生产和社会生活秩序，确保企业安全。因此，保卫组织应转变原有的办公模式，走出科室，深入车间和一线，直接参与现场管理。同时建立健全诸如安全保卫责任制、安全保卫岗位责任制、安全保卫承包合同、安全保卫目标管理等各项规章制度，将安全保卫任务逐级分解到部门、班组、职工身上，使全体员工对防范工作都负有责任，从而构建大保卫工作运行机制。特别是安全保卫人员要树立既是安全卫士又是企业安全政策宣传讲解员，用最大的努力让职工群众理解企业改革，从而支持企业改革。当企业决策与部分职工利益相冲突时，要做职工群众的民事调解员，把化解矛盾工作作为自己应尽的职责，把民众的愿望与合理要求上报给领导，以达成矛盾化解的最佳状态，做好桥梁纽带的角色。另外，参与制定和执行厂规厂纪，提高厂区范围内的防范控制能力和服务水平等。
(二)依法建制，依制治企。企业安全保卫机制应按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，朝着“服务企业，综合管理，责任明确，监督有力”的方向发展。要促进保卫工作的法制化、规范化、制度化建设。市场经济就是法制经济，要依据国家的行政法、公司法、民法、刑法、社会保障法等相关法律法规，着手建立、规范和完善有效的规章规程，并对原有的制度根据形势发展变化的要求，不断修订和完善，并把它作为一项基础性工作来抓。
(三)建立一支高素质的保卫队伍。当前，企业面临的市场竞争日益激烈，企业内部保卫工作面临的形势和任务将更加复杂和艰巨，针对企业的各种经济犯罪活动将会明显增加，涉及的范围扩大，法律问题也会比原来复杂得多，没有一支素质过硬的保卫队伍，就难以承担日益繁重的保卫任务。这就要求必须加强对保卫人员的学习培训，加强对其政治理论、法律知识、保卫工作业务知识以及其它有关方面知识的教育和培训，不断提高他们的政治业务素质与执法水平，更好地做好企业内部保卫工作。
(四)充分发挥公安机关在企业安全保卫工作的作用。对企业担负着保驾护航职能的公安机关，也必须适应形势发展的要求，积极改进工作方式方法，充分发挥职能作用，做好以下几个方面的工作:
1、建立警企定期联系制度，努力维护好企业治安秩序。公安经侦部门对做好企业保卫工作担负着重要的职责，要做好企业内部保卫工作必须和企业建立定期联系制度，及时了解企业保卫工作情况信息，有针对性地做好指导和监督工作，特别是指导督促企业完善各项规章制度，健全各项防范措施，同时要坚持结合实际，加强企业职工的思想政治工作和法制宣传工作，及时化解企业内部矛盾，维护企业内部稳定。
2、实行挂牌保护制度，保护重点企业。对关系国计民生，关系当地经济发展的支柱企业，公安机关要实行挂牌保护制度，实行重点保护。实践证明，做好企业保卫工作必须突出重点、抓住重点，把精力放到重点上。首先对重点企业、差乱企业落实承包责任制，由部门主要领导负责承包单位的安全保卫工作，出现问题，由承包人负责解决，切实为企业排优解难。其次针对部分企业周边的废品回收网的要重点整治，无合法手续要坚决取缔；对部分靠厂吃厂、靠矿吃矿，侵占企业利益和治安混乱的问题，我们可以开展各种形式的专项治理和综合整治工作。再次，在地方党委政府领导下，大力抓好企地关系的协调，使企业与地方签订共建协议，建立工农联防组织，共同维护企业治安。
3、深化和完善治安承包责任制。治安承包责任制就是将某一单位的整体治安或某项治安或某个要害部位、重点项目的巡逻看护、安全管理，每年以一定价值承包给一个人或几个人，并签订合同，明确责、权、利，严格奖惩兑现，从而起到维护治安和安全的目的。实践证明，治安承包责任制是市场经济条件下搞好社会治安防范、群防群治工作的一条新路，也是一条成功之路，效果非常明显。为此，公安经侦部门应在党委、政府的统一领导下，积极指导各企业进一步深化和完善治安承包责任制，以此推动企业安全保卫工作的开展。
4、注重信息平台与治安防控体系建设。建立健全各类情报信息网络平台，并注重及时更新。在治安防控上把预防和减少违法犯罪为目标，利用治安监控系统优势，在特定目标、重点部位、要害单位和治安复杂区域密布电子眼，编织无形网。
5、增强服务意识，为企业发展提供优质服务。为维护企业发展，提高企业的生产效率，公安经侦部门增强中心意识和大局意识，为企业提供各种快捷服务，急事急办、特事特办、特殊情况上门办理，为企业开通服务绿色通道，放宽政策，优化投资环境。
6、严厉打击各类破坏经济秩序的犯罪。要重点打击重大涉税案件、金融诈骗、合同诈骗、职务侵占等案件。对发生的报复、伤害、敲诈、绑架企业领导人、以及敲诈勒索、欺压外地客商等各种破坏外来投资者环境的案件要发现一起，查处一起，严惩不法分子，以此保护企业、企业领导和外商的合法权益，维护对外开放、发展经济的良好形象。
（作者单位：延长石油管输第三分公司保卫科）