□沈其林
【摘要】事业单位的安保工作对事业单位的稳定发展有着极其重要的作用，在当前经济发展新常态的格局下，事业单位必须对所处的环境以及安保工作的现状有着充分的认识，从目前事业单位安保工作的发展情况看，存在着诸多的问题，本文主要从当前形势下事业单位安保工作的现实情况出发进行深入的分析研究，并结合自身管理经验归纳出较为合理的管理措施，希望能够对相关领域的发展起到一定的推动作用。
【关键词】新常态 事业单位 安保工作
随着社会的发展以及经济的进步，我国事业单位的安保工作与以往相比有了很大的提高，但在近些年的发展过程中，面临新形势的变化，我国事业单位的改革虽然在一定的程度上取得了相对较好的成果，但依然还有很多的问题没有得到彻底的解决，特别是进入“十三五”时期，在适应新常态的同时，需要推动新发展。因此，当前的事业单位还应在安保工作的发展上加大管理的力度，以促进事业单位的更好发展。
一、事业单位安保工作在新常态下加强管理的重要意义
习近平总书记提过以新常态来判断当前中国经济的特征，新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变。随着客观世界不断发展、随着社会主义现代化建设出现的新情况新变化而导致的一种势逼至此的新常态，这当然是需要我们用平常心态去认真看待和对待的，所以在当前的形势发展下，对事业单位的安保工作进行有效的管理能够为事业单位营造一个良好的治安环境，能够使得事业单位在日常的经营过程中处在一个平稳的生态建设中，为事业单位的顺利发展起到促进作用，事业单位的安保工作对事业单位本身的发展而言是无形的效益保障，它为事业单位提供了更好的发展空间，最重要的是为事业单位的改革与转型发展提供了保障。
二、现阶段事业单位安保工作的现状分析
(一)外部因素的影响
1、随着国际形势的变化，世界格局不断发展演变，境内外敌对势力对我国进行信息渗透、分裂活动日益增加。西方国家，以“人权”作为幌子，企图干涉我国内政，通过经济战、信息战向我国施加各种压力。境内外一些反动组织，利用“疆独”、“藏独”势力，制造“打、砸、抢”事件，破坏我国政治经济稳定，干扰人民正常生活秩序。
2、事业单位在正常经营过程中，盗窃、诈骗、侵吞国有资产的现象时有发生，单位周边的治安形势也影响到单位的安保工作，同时，随着事业单位不断改革转型，一部分具有经营性质的事业单位内部的流动人员大量增加，这些都给事业单位的安保工作增加了难度，影响到单位内部正常的工作秩序。
3、社会治安不稳定因素对单位内部影响增加。随着企事业单位改革的不断深化，利益调整的力度不断加大，利益差距过大等因素引发的不满，极易发生频繁上访、越级上访、甚至在特定的区域或城市爆发大规模的群体性事件，给维护单位内部和社会的稳定带来了很大的压力及影响。
（二）内部管理机制的问题
首先是事业单位的有关负责人在内部的保卫工作的重视度还有待进一步的提高，单位对职工进行保卫工作教育、法制教育、安全防范教育相对缺乏。在当下的事业单位有很多都是以职工的人身安全来换取单位的利益最大化，这和当下的科学发展观理念不相适应，从而给事业单位造成了严重的负面影响，不利于事业单位的长远发展，事业单位的保卫工作本应是和公安机关相互联系的，但是当下的事业单位的有关负责人将这些重要的工作完全依靠公安机关和保卫部门来进行完成，把保卫单位的作用架空了，这才使得一些安全事故频发不止，给事业单位的发展带来了严重的损害。
其次是事业单位的安保工作在激励机制方面还不完善， 在一些高素质的专业安保人员方面也比较缺乏，在当下的事业单位的安保工作上比较普遍的问题就是对这方面的重视度不够，安保工作的激励机制不完善，甚至有的事业单位在这方面还没有得以建立，最常见的现象就是相关的领导一任接一任的更替，但是对一些能力相对较差的安保工作人员得不到更换，这样就会造成能力强的得不到提升而能力差的却占着位置，最终导致了恶性循环，这对于一些能力强的工作人员在工作的积极性方面会受到很大的限制。
再次是随着事业单位的不断发展，在安保工作上的问题以及内部的问题逐渐的得到增加，但是却得不到有效的解决，在经济体制的改革下，事业单位的规模也在进一步的扩展，人们的价值观念也会在很大程度上受到影响，这些影响直接对事业单位的治安问题产生不良的作用，还有就是由于在体制上的不完善致使在利益分配上的不平衡，内部的问题激化程度愈来愈严重，而在群干的关系上也愈来愈恶化，这些不和谐的因素对于事业单位的安保工作同样是一个极大的挑战。
最后就是安保部门对技术的理解及运用能力较弱。信息时代的数字化、移动化、智能化趋势对企事业运营、人员习惯以及外在环境都产生了深刻的影向，也必然影响到安全保卫工作的开展。现代安保工作与传统相比，对相关工作人员的要求不仅包含广泛的专业知识，更需要紧跟时代步伐，掌握相关技术原理，适应日新月异的外部环境。
事业单位做好安保工作需要思维观念的转变。事业单位的发展离不开良好的治安环境。防范是促进企事业单位发展的前提和保障，如何使单位的财产不受侵害、减少不必要的损失，使单位处于平稳健康的环境下，这就必须要在新形势、新要求下，转变思维观念，调整工作思路，使安保工作适应单位的发展。这必须要从四个着力点上去转变，一是要由点到面的转变。二是由事后查处到事前防范的转变。三是要由保安全到保稳定的转变。四是要由单一的防范到构筑联防机制的转变。在工作思路上，要做出适应性的调整，不能抱有以守牢大门就能保证单位安全稳定的思想。要强化“事前预防”，不断提高单位的治安防控能力，以关口前移，预防为主的理念，实现从源头上得到有效的控制。
三、新常态下事业单位安保工作管理的思路探究
在我国经济转型发展的前提下，事业单位在其中发挥着非常重要的作用，而安保工作对事业单位的稳定发展起到了支撑的关键作用。在当下事业单位的安保工作在管理上存在着一些问题，针对以上所阐述的情况，根据实际情况并结合自身的管理经验，在当前经济发展进入新常态阶段，对事业单位安保工作的管理的思路进行一系列的探究，希望能够起到一定的参考作用。
（一）对事业单位的组织领导进行有效强化，落实安全生产一把手负责制度
在党的十八届三中全会中，习近平总书记强调要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，要求党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，言下之意，要把安全生产工作纳入党政一把手的工作范围。所以，事业单位的相关领导要加强对安保工作重要性的充分认识，并且在政策上给予强有力的支持，选拔能力突出，有责任意识的职工在安保工作上委以重任，切实把事业单位的安保工作落到实处。
（二）建立完备的安全生产管理组织体系，完善安全保卫制度体系
事业单位要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法建立健全各类安全生产规章制度和岗位安全操作规范，落实安全生产管理责任制，强化治安保卫制度条例。
加强对安保工作的领导，成立有以主管安保工作的领导为主任、各职能部门负责人组成的安委会，并设立专管安全生产和治安保卫工作的安保科，配备专职安全员，建立和完善单位安保制度体系。
坚持安全工作会议制度，安委会定期召开安全工作会议，分析单位不同时期的安全生产形势，研究并解决生产经营中所存在的问题及整改事故隐患。
落实生产安全主体责任，实行安全生产目标管理，单位与下属各部门要签订安全生产责任书，将安保防控体系责任落实到部门负责人及个人。通过各种力量共同参与，实现安保工作的共抓共管，形成群力。
严格执行安全生产责任考核制度，对签订安全生产责任书的部门，实行安全生产“一票否决”和“一岗双责”制度，认真进行年终目标责任考核，严格奖惩兑现，奖优罚劣，建立内部激励机制，保卫部门可以把各项安保工作目标进行量化，分解到个人，实行考核，跟工资奖金挂钩，改变以前干好干坏一样的做法，以充分调动广大职工的主动性和积极性，使安全生产主体责任落到实处。
建立以提高综合管理能力的法制化、规范化的企事业安保工作机制。保卫干部不仅要熟悉安保业务，而且要在动态管理中掌握本单位生产经营业务的规律和特点，掌握现代企业制度的相关知识和更新业务知识，提高工作技能，把安保业务知识与现代企业管理知识有机结合，融会贯通，提高综合管理能力。以《企事业单位内部治安保卫条例》为依据，建立一种责任明确，既有专业管理系统维护单位治安安全，又有全体职工参与的安保工作的系统化管理模式，建立健全治安安全保卫制度，组织协调和负责单位治安安全管理活动，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，落实治安防范措施，预防和减少违法犯罪，消除治安灾害隐患，保护国有资产和职工人身安全，维护单位正常的生产经营秩序。
对于治安保卫工作，同样要落实治安稳定工作责任制度，与下属各部门层层签订治安综合治理目标责任书，定期召开会议研究布置治安保卫工作，做到治安保卫工作和生产经营管理工作同布置、同检查、同考核。要求对内部治安稳定责任制进行严格考核，对造成恶劣社会影响的实施“一票否决”和责任追究。
建立健全单位内部防控网络，加大投入，形成“三防”（人防、技防、物防）和“四防”（防火、防盗、防爆炸）体系。建立各类突发事件处置工作预案，加强应急工作队伍的培训，完善快速反应机制。针对单位的矛盾纠纷，成立有党、政、工、团负责人组成的调解委员会，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，做好重点要害部位、“重点人员”和隐患排查整改，防患于未然。
（三）加强对单位内部安保部门的建设与管理，建立一支高素质的安保专业队伍
1、单位内部安保部门要转变思想观念，适应改革形势，接受自身组织性质与任务的转变，主动化解在改革过程中出现的新情况、新问题、新变化，减少抱怨，肩负起自身的责任。应尽快消除“等、靠、要”的依赖思想，尽快树立积极、主动、独立开展治安保卫工作的意识，主动把保卫工作纳入事业单位精细化管理的轨道。
要积极与公安机关加强联系，加强市场经济理论和现代企事业制度相关知识的学习，增强服务意识，调整工作思路，同时要摆正自身的位置，体谅单位领导的工作难处，实现由执法向依法监督转变，由单纯孤立工作向打、防、管、建等全方位综合服务的转变，由行政部门向参照经营实体管理部门转变，切实依法履行对单位的保护、服务等职能，积极主动地为单位发展服务，起到为单位发展保驾护航的作用。
2、实现由被动处置转为超前控制服务，建立预测防控机制，保卫工作必须围绕单位生产经营，结合单位改革的中心工作，自觉地把保卫工作真正融入到单位管理和生产经营活动中去，建立健全自上而下层层负责的治安保卫责任机制，强化内部各项管理措施。由于单位改革的不断深化，减员增效、职工分流、转岗、福利待遇、事业单位内部环境等问题面临矛盾突出和其他不安定因素增多。因此，保卫干部在深入各单位、部门参与现场管理防范时，要认真开展调查研究，对各种渠道收集的各种信息进行综合分析，预测可能引发的治安、消防等安全隐患苗头，掌握各种动态，及时调整工作重心，制定相应的工作预案。
3、实现一岗多人向一人多岗的综合化管理转变，采取竞争上岗机制和目标管理机制，建立一支高效的保卫队伍。保卫部门要树立服务观念，必须实现由传统的治安工作为中心向综合化安全管理为核心的转变。保卫工作要紧紧围绕生产经营活动这一中心，开展主动服务，参与生产，为一线生产经营服务，当好配角，切实转变观念，解放思想，突破旧习惯思维的束缚，自觉服从服务于单位改革和生产经营的需要，调整工作重心，提高对环境的适应性，保卫干部主动深入各部门开展服务，为部门领导和职工群众排忧解难。保卫干部要用优质的服务与管理和无私奉献精神，才能赢得广大干部职工的理解和支持，才能使保卫工作有了自己的位置，才能为单位创造良好的治安环境。建立一支高效的保卫队伍，要实行逐级聘用、竞争上岗制度，进行绩效考核，根据现代企事业单位制度的要求，从精干高效的原则出发，引入竞争机制，实行逐级聘用，采取自荐、答辩、民主评议等形式聘用保卫干部，真正体现能者上、庸者下的用人机制，从而提高了保卫人员的工作责任心和事业心。同时建立内部激励机制，为实现保卫工作目标的完成，保卫部门负责把各项保卫工作目标进行量化，分解到每个保卫干部，实行绩效考核，同工资奖金挂钩，改变以往干与不干都一样的做法，同时单位还可预留一定数额经费作为奖励资金，对在工作中有突出成绩的人员给予奖励，做到上岗靠竞争，分配靠贡献，晋升靠实绩，以充分调动保卫干部主动性和积极性。
4、建立健全保密工作体系，做好信息安全工作。
进行保密培训，加强职工保密意识。事业单位要对涉密工作人员进行定期培训，消除职工对保密方面消极懈怠的思想，对相关文件、资料、课程体系，在保证高效、顺畅流转的同时，要加强管理，严格遵守单位内部制定的《保密制度》，执行《中华人民共和国保守国家秘密法》，促进相关工作人员做到业务精通，政治立场坚定。
抓好计算机与网络信息安全保密管理。事业单位必须对网络信息安全、网络建设加大投入，不断健全信息网络和内部网络场所的安全管理，严格执行国家、省有关加强网络管理的工作要求，建立健全计算机网络信息安全管理体系和应急管理体系，严禁涉密电脑接入互联网，针对上网电脑要做到专人专用，防患于未然，加强计算机网络信息安全管理，实行专人专管专用打印的电脑，坚决做到涉密信息或者内部文件资料不上网存储和处理，更不能传播和发布，设立专业网络管理员，提高单位员工的计算机网络信息安全水平，保障单位计算机，网络以及数字信息的安全。
5、重视安全生产的宣传教育工作，深入开展群众性法制教育工作。
（1）安保部门要积极建立健全各项安全保卫管理机制，并在此基础上，加大安全保卫工作宣传力度，进一步提高职工对安全保卫工作的思想认识，强化安全意识。企事业单位要通过各种宣传形式将国家安全保卫工作的相关法律法规灌输至整个单位内部，形成“人人讲安全，人人要安全”的良好氛围，通过各种手段和方式积极将各项安全保卫规章制度得以落实。
（2）加强对安保队伍的业务培训，做好知识提升与更新，通过定时的政治业务学习，提高安保队伍的政治思想素质和业务技能，合理组织和调整安排好内部力量，通过学习锻炼，提高分析问题，解决问题的能力，发挥个人主观能动性，摆正位置，干出路子，把个人的生存与单位的生存发展结合起来，做到思想统一、行动一致，从大局出发、大事讲原则、小事讲风格、共事讲友谊、工作讲奉献，不断提高安保队伍的整体工作水平。
四、结语
当今的社会形势正迅速的发生着变化，对于事业单位的安保工作的管理也要得到进一步的强化，为事业单位的顺利发展以及长远发展提供一个安全稳定的经营环境，把事业单位的利益得到最大程度的体现出来，针对当下的事业单位在安保工作方面的现状问题一定要有足够的重视，并找到更有效的解决办法来消除隐患，如此才能促进事业单位的又好又快的可持续发展，为新常态下的经济发展提供动力。
（西安工程技术学校）
参考文献：
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