庆阳市公安局长庆分局刑警大队/班永富
【摘要】侵财类案件，主要是指以盗窃、抢劫、抢夺、诈骗钱财为代表的发案率高、危害面广、严重侵害广大群众切身利益的犯罪案件。本文主要从笔者工作的角度，结合工作经验，浅谈陇东油区侵财犯罪特点及打击预防对策，特别是针对社会化用工，确实到了该谈谈的地步了。
【关键词】陇东油区 侵财案件 打击
近年来，长庆油田在陇东地区，主要是庆阳市境内油气勘探开发规模的逐年扩大，庆阳已成为长庆油田油气主产区。长庆分局作为庆阳市境内一支涉油专业公安队伍，承担着该地区的涉油违法犯罪预防打击职能。通过多年以来的企地联合治理和持续不断的打击，尤其是为期三年的“扫黑除恶”专项斗争，使陇东油区社会治安秩序呈现出了前所未有的良好局面，各项发案指标均呈下降局势，当然电信诈骗案件除外。
但随着原油价格的上涨，受巨额利益驱使，少数犯罪分子毅然铤而走险，不断勾结、腐蚀看护油井的工人，巡查的保安队员，甚至贿买生产单位的负责人井区长、作业区经理，致使陇东油区发生的内勾外联盗油侵财类案件频繁发生，给原油生产顺利运行和社会和谐稳定造成了一定的危害，不符合新时代的要求。当前，如何化解这一内勾外联盗窃原油案件高发的形势，成为一项紧迫而又艰巨的任务，认真研究分析其规律和特点，从源头上堵绝案件发生的现实条件，这对确保陇东油区社会治安大局持续稳定具有十分重要的现实指导意义。
经过庆阳市公安局长庆分局和地方公安机关多年来持续不断的严打整治和日常防范工作，加上扫黑除恶铲除了一系列危害社会的不稳定分子，陇东油区涉油案件发案数下降趋势明显，油区治安形势恶劣的状况得到根本性扭转。
一、进入新时代陇东油区涉油侵财案件的规律和特点
油区侵财案件由于其涉案财物的特定性、原油生产的特殊性，与一般类侵财案件有着很大的不同，全面系统的分析其发案特点，对于探索如何预防应对起着至关重要的作用。
首先从涉油侵财案件作案手段上来看，以前陇东油区侵财犯罪以井场盗窃原油和抢劫原油为主，现阶段主要以内勾外联合伙盗窃为主。盗窃具体表现为撬盗井口防盗箱、电子解码井口防盗箱盗油、盗窃井场储油罐原油等。
其次从涉油侵财案件发案地域上来看，由于原油生产区域多处于偏僻的乡村、田野，油田的生产井场、作业区就多分布于此，案件也多发于这些地域。
第三，我们从涉油侵财犯罪主体方面分析，之前的的涉油刑事案件主要以油区周边乡村的村民、社会闲散人员为主，犯罪分子的文化程度以小学、初中毕业者居多，文盲占相当比例，文化素质较低。近年来，油区周边很多年轻人受利益驱使、社会变革的影响，不劳而获、急功近利思想泛滥，越来越多的年轻人成为涉油犯罪的一份子，犯罪分子年轻化、反侦查意识较高，主要以贿买、联合看护油井的工人共同盗窃作案成为趋势。
第四，涉油侵财犯罪作案方式。犯罪分子年轻化、反侦查意识较高，加之执法环境越来越严格，作案方式也较之前发生了变化，现阶段的作案方式以共同犯罪为主，主要以同乡、亲友等成员组成。油田内部人员与盗油人员勾结为同伙，共同盗卖原油成为新的趋势，他们建立合作互助的关系，相互掩护、包庇，已成为当前侵财犯罪中的一个不可忽视的情况。
第五，犯罪逐渐向系列化、职业化、智能化方面发展。随着社会经济的快速发展，涉油侵财犯罪的职业化、专业化与智能化等特点日趋明显，专业的井口防盗箱打开方式、作案期间使用追踪不了的对讲机都被运用到犯罪活动中。犯罪嫌疑人作案手段更加狡猾多样，反侦查、对抗审讯的意识、方法不断复杂、强化，譬如为了防止重点路段、井场数字化监控摄像头，他们会采取佩戴面罩破坏摄像头电路等方式，防止被摄像头捕捉到作案影像。
二、陇东油区侵财性案件多发的原因
（一）涉油侵财易获大量财富，不法分子心理失衡
当前我国正处于经济社会快速发展和转型期，经济高速增长，社会财富增多，但贫富差距不断拉大，特别是油区部分人通过不法的手段轻易获得大量财富，油区周边人员失衡心理不断升温，导致涉油侵财案件增多。
（二）油区治安管理机制仍待完善
尽管庆阳市和油田及各级公安机关、社会综合治理部门已经建立起油区治安管理工作机制，但随着社会的发展，许多新的情况和问题层出不穷，而由于客观原因的制约，其对很多领域的掌控工作无法开展，特别是对油区周边市县、乡镇的出租屋、废品收购业、二手车市场的管控工作不能深入开展，给油区治安管理工作带来隐患。
（三）涉油侵财犯罪诱因难除，销赃容易，利益巨大
受巨额利润的驱使，非法收油场点几经取缔后，仍然随时死灰复燃，而且隐蔽操作越来越成熟。公安机关的发现、取缔存在很大难度。同时，陇东油区境内的非法收购原油、贩运原油的手段不断翻新，流动性、隐蔽性更强，公安机关只能被动的追着他们跑，很难从源头上彻底的杜绝。这些问题长期得不到解决对陇东油区治安影响极大，已成为陇东油区涉油违法犯罪活动的一大诱因。近年来，我市尝试了许多对非法收购、储存、运输原油的行为以涉嫌非法经营罪立案侦查并依法判处刑罚，取得了很好的社会效果。但是受巨额利益的驱使，犯罪分子心存侥幸，铤而走险的行为屡禁不止，还需要更大力度的宣传和打击。
（四）基层防控力量薄弱，重点人员管控落实不到位
陇东油区近年来发展很快，原油生产区块不断扩大，油区已经从北三县扩大至陇东油区的七县一区，油区面积增长许多，管理区域高度分散。在管护面积和任务成倍增长的情况下，长庆油田大量引用油田数字化，生产单位相应的减少了管护力量和管护投入。
同时，由于原油生产需要陇东油区大量引入社会化队伍，社会化人员的引进由生产单位审核，派驻到生产、保卫等各部门，无形中增加了犯罪活动的隐患。社会化员工素质和法制观念低下，为了一点利益和外部人员勾结作案，导致里勾外联、监守自盗的问题层出不穷，案发后外雇工外逃，给公安机关破案带来了一定的难度。各类社会化公司为了利益，按照人头数量大量引进劳务，在对外宣传上，油田的效益好，职工收入高，但是实际却与之相差很大。部分劳务公司人员在招工的时候，就暗示可以在工作期间可以盗卖原油补偿收入。一24岁小伙子，被劳务公司招入看护油井，看护期间和盗油分子勾结，盗卖原油。被抓获后，向公安机关明说是劳务公司说收入低，可以将生产出来的超出产量的原油出售，补偿收入。这种说法虽然值得商榷，但是从某种程度上可以反映出劳务公司宣传的一种文化。
（五）打击处理不到位，惩处机制难以形成，造成一些违法犯罪分子铤而走险
近年来，虽然不断加大打击涉油刑事犯罪力度，但由于受地域分散、警力不足、群防群治不到位等因素的制约，加上部分犯罪的极端隐蔽性，致使涉油侵财案件时有发生。而在涉油案件办理中，因各种原因“重刑轻判”“以罚代刑”等问题也还存在。同时，2013年国家对盗窃罪三大标准“门槛”提高，盗窃价值达2000元以上，才面临3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金的刑罚，法律震慑原油偷盗案件作用明显弱化。由于认识的不同，部分司法机关将内勾外联盗窃犯罪定性为职务侵占犯罪，致使立案标准大幅提高，许多该受到刑事处罚的犯罪分子，仅仅受到行政处罚，无形中放纵了犯罪分子。
三、新时代打击防范涉油侵财类案件的对策建议
（一）完善机制，全力加强防控体系建设。各级公安机关要坚持“打防并举，预防为主”的方针，完善整体联动、快速反应、打防并举的“一体化”管理体系，充分发挥油田数字化建设的优势，将科技创新作为带动治安防控整体水平提高的重要手段。进一步完善健全企地共管油区治安的长效机制，在客观掌握本地区犯罪规律特点的基础上，高发的时段，适时组织开展全局性的专项打击行动、设卡清查行动以及非法涉油厂点集中取缔行动，从各个角度打击犯罪。定期组织开展无牌照、假牌照或盗抢的涉案车辆集中清查行动，从中发现案件线索，破获一批涉油侵财案件。平时工作中，注重强化对涉油侵财犯罪重点区域和高发区域的日常巡护，在周边培养秘密力量，为破案打击提供线索。
（二）夯实基础工作，有效预防侵财犯罪。加强油区重点人员管控，落实严格的帮教管控措施，严密控制其实施侵财犯罪。加强对生产单位治安防范的监督指导，落实好人防、物防、技防措施，确保内部安全。加强对废旧金属收购业、旧货业、二手手机、机动车修理业等易销赃环节的控制，为破案追赃奠定基础。进一步健全接处警制度，力争在第一时间赶赴现场抓获现行犯罪嫌疑人，将案件处置在始发阶段。
同时办案民警要尽可能详细地收集现场证据和调查走访线索，分类归档妥善保存，为日后破案提供确凿的证据。为了解决管护区块分散、警力不足的客观现状，长庆公安分局综合分析了陇东油区治安态势，在偏远易发案区域创造性的设立了“油区警务室”，派驻民警轮流驻守，案发后能够做到迅速反应、快速到达现场，有效的制止了犯罪态势恶化，同时还对周边的涉油违法犯罪活动形成震慑力，效果显著。
（三）强化情报信息主导侦查理念，为破案打击奠定基础在由人到案、由物到案、由案到案的工作模式基础上，充分运用各种信息网络系统，加大内部情报研判机构的培训设置，定期组织情报部门对油区多发性侵财犯罪线索进行收集研判分析，强化串并案件侦查，提高一线侦查民警参与信息采集、案件综合研判的能力和热情。
（四）充分发挥调动原油生产单位的能动性作用，有效预防犯罪活动油田单位作为涉油侵财犯罪的被害方，在日常的防护工作中一般是最早发现犯罪活动的，公安机关要充分利用这一优势，加强对作业区员工日常防范的法律意识，组织作业区的员工和保安队员做好案发重点时段的巡查巡护工作；同时将公安机关的巡护和作业区的巡护结合起来，时间互补、区块互补，最大限度的挤压侵财犯罪的活动空间。
（五）加强宣传，强化教育，充分调动油区员工群众的预防犯罪积极性。以强化油区群众和员工的法制观念为出发点，围绕“宣传政策、宣传法律、营造声势”的工作思路，充分利用报纸、宣传画、标语等各种媒体，经常性的深入油区和输油管道周边宣传相关法律法规，强化油区群众员工的法律意识。特别是加强外雇员工的管理和教育，从第一线防范里勾外连盗窃原油犯罪的发生。二是制定鼓励群众参与打击设有犯罪的奖励措施，对奖励范围、奖励标准、奖励办法等作出明确规定，通过报社、电视台、电台等新闻媒体宣传造势，使社会公众广为知晓，为油区专项整治行动营造了浓厚的氛围。
参考文献:
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