宝鸡公安渭滨分局经文保大队
一、公安经文保部门履行单位内部治安保卫工作监管职能情况
宝鸡市公安局渭滨分局经文保大队坚持稳定为先，防范为本的原则，狠抓各项基础建设，抓牢抓实单位内部安全工作，用规范执法、精准服务推动企事业单位“三防”工程建设，以切实履职和强力监管筑牢内保工作防线。
(一)强化监管职责，提高防范能力。严格落实《内保条例》相关规定，建立健全保卫机构人员配置，对内保重点单位分类管理，细化工作措施，全面落实单位内部人员的主体责任，指导单位保卫部门开展内保工作。渭滨内保单位65家，行业杂、数量多，大队将监管单位按照治安等级和行业类别进行划分，明确内保单位监管民警，按照国家相关行业安保国标要求，制定适合各内保单位的监督检查制度和方式。
(二)强化风险防控，筑牢安全底线。根据内保单位的行业特点，建立月、季、年及重要节日、节点“检查图表”，有计划有目的开展监管工作，采取专项与全面、预警与应急排查、日常与重点时期检查相结合的模式，做好各类风险的预警、监管和处置工作。坚持和发展“新时代枫桥经验”， 全方位多维度开展矛盾纠纷排查化解工作，有效“延展”工作时间和地点，灵活化解方式方法，构建监管民警、保卫干部、社区民警、企业员工共同参与的“联动小组”，按照“预警在先、及时处理、就地化解”的原则，有效处理隐患问题，确保单位内部安全稳定。
(三)强化警企联动，助力企业发展。建立警企微信工作群，定期推送安防、反诈等防范知识，案例、政策法规等不涉密的各类动态信息，借助网络平台让监管民警与内保单位“零距离”，维护“亲密关系”，便于随时发现解决问题，同时也为内保单位之间的交流互助提供了平台。不定期深入企业开“警企恳谈会”，征询企业意见诉求，倾听企业安保问题，存在的困难等，将收集问题汇总整理研究解决，进一步加强警银、警校、警医等协作，实现“共建共治共享”，全面打造“合作标杆”，“竭警所能”筑牢安全底线，助力企业健康发展。
(四)强化培训演练，建立长效机制。安全的重点在于防范和应急处突能力，大队每年制定“大练兵计划”，监管民警根据内保单位情况，聚焦实战实效，单独或联合职能警种，定期深入内保重点单位开展各类应急综合演练，并开展形式多样的安保知识技能专业培训，切实提高内保单位人员突发事件处置能力，提升员工安保、防范能力和安全意识，磨合大队、派出所、内保单位间的相互配合，切实提升安保“系数”。
(五)强化基础信息，工作“有据可查”。完善基础台账。大队将近年来报送的信息，办理的案件，工作的数据等整理装订成册，以便使用查询。根据单位情况和检查发现问题，合理设计基础信息登记表，完善各类台账内容。建立健全执法检查、业务工作等基础台账信息，时刻做到“情况清、底数明”，用“历史数据”做参考，用“现实数据”做指导，将监管工作做的更好。
二、新形势下经文保工作中存在的困难及原因分析
当前我国在构建完善的社会主义经济体质，又身处百年未有之大变局，在经济全球化的发展、疫情反复的背景下，国内的社会矛盾问题不断加重，内保工作压力越来越大，面临形势严峻复杂。
(一)社会治安形势和单位内部治安状况发生了很大变化，各类不安定因素的存在对单位内部稳定的影响和冲击进一步加剧。渭滨辖区民生企业、金融行业、医疗机构、国有（军工）企业密集，存在劳资纠纷、工作安置、社会保障、医患纠纷等易引发不稳定因素的问题，同时社会信息、人员的流动性加快，电诈类、个人极端类案件频发，对企事业单位内部安全构成了一定威胁，经文保维稳工作、要害重点部位、部门的安保工作均面临严峻考验。
(二)保卫力量薄弱，专业素能偏低。许多内保单位在兼并重组过程中，将几个部门，如消防、安全生产、保卫、人事、劳资等撤并合一为安保部，人员被压缩，并一人分管多项业务。表面上看，保卫工作按照要求有机构、有人员，实际上工作的力度和深度均有所削弱。专项工作不够专，就导致许多违法犯罪的苗子、自然灾害事故的隐患不能及时发现；人民内部矛盾不能及时疏导化解；情报信息网络不够灵敏。因此企事业单位内部安全保 卫工作可能存在盲区，也表明内保基础工作有薄弱环节。
安保人员的来源和素质配备上参差不齐，有保安公司派驻的，还有自招保安、本单位正式职工转任保安员的。人员有的是部队复员的，有的是外省市无业青年和农材的无业人员，甚至存在一些年龄偏大人员。有的是保安学校经过培训人员，这些人员经过暂短培训后马上就到单位上岗，人员素质参差不齐，缺乏正规培训，专业培训，没有实际工作经验，应付突发事件能力较差。
(三)经文保工作主要依赖经文保部门开展，基层派出所经文保业务工作薄弱。在“大治安、大刑侦”的背景下，存在有些基层派出所对经文保工作意识淡薄，基础工作薄弱，警力投入普遍不足，管理方法和措施相对滞后，民警对经文保业务不熟，实际操作无从下手，职责不明确重点不突出，对经文保基础工作不能与其它业务工作同布置、同落实、同考核，经文保部门的工作部署落实情况不明显。
三、推动落实单位内部安全保卫工作主体责任情况
(一)坚持联席会议、季度工作会议制度，推动企业主体责任落实。多年来，坚持召开渭滨区油气及输油气管道安全保护、高校维稳工作联席会议，其它业务开展季度工作会议，聚焦工作重点、措施落实、机制建设等及时统一思想形成合力，把责任担当落实到每个单位、每个内保人员，共同做好内保工作。
(二)坚持日常监督检查，推进“三防”工程建设落实。采用单独和联合、日常和突击、专项和随机等多种方式，检查中有必检、随机检、重点检等多种项目视具体情况而定。总体对内保单位采取定期“体检”的方式，针对问题“切脉问诊”， 列出清单跟踪问效，做到闭环管理。近年来，在日常检查检查工作中，化解纠纷、预警事件、解决问题不计其数，典型的有：因高效化解医患纠纷被《人民公安报》刊载；成功化解中燃公司燃气管道改造项目在“途径”农业银行过程中发生的问题，切实解决企业“急难愁盼问题”；及时预警化解破坏国防光缆事件；督促指导青铜器博物院投入资金280万，全面提升了安防建设、宝鸡市中心医院投入十余万元在全市医疗机构率先建成集人体安检和热成像测温功能于一体，能精准锁定各类违禁物品和体温异常者智能安检门。
(三)不断探索补短取长，攻坚克难推动内保工作上台阶。
始终聚焦主责主业，探索新机制新办法，构建内保工作新格局，取得了一定成绩。突出的有：完善警医联动，形成精准把握一条主线，精心打造两大载体，稳步推进“三化建设”，用心构建“四大机制”的工作模式，2022年被公安部表彰为全国平安医院建设先进单位；持续狠抓《国防科研生产试验保密物品道路运输安全保卫管理办法》的贯彻落实，联合辖区派出所加强军工企业周边安全防范，严防他人非法入侵企业，严防外资企业、中外合资企业近距离建设、作业，严防无人机上空窥探、拍摄。2017年至2019年因国防军工安全保卫工作成绩突出被公安部、国家国防科技工业局两次联合表彰为先进集体、2022年大队一名民警被陕西省公安厅经文保总队表彰为军工安全保卫先进个人；2021年创建了西宝路派出所宝鸡文理学院石鼓校区警务室，为高校师生筑建了一道更加坚固的安全防线，营造了良好的学习环境。
(四)强化执法办案，确保责任落实。针对检查问题，严格规范公正执法，通过“普法+执法”一体化工作机制，先普法后执法，执法的目的就是为了督促单位主要负责人严格履行安全第一责任责任，牵引带动企业主体责任落实。近年来查处各类违法《内保条例》案件40余起，有效净化了单位内部治安环境，提升了企业员工法律意识。
四、推动经文保工作现代化发展的意见建议
随着时代的发展，经文保工作也要与时俱进，才能为经济持续发展和文化多元化繁荣做出贡献，所以提升经文保工作质量和水平也是社会发展的必然趋势。
(一)建设一支高素质的公安内保队伍。面对当前从事公安内保工作的警力少而任务却愈来愈繁重的情况，作为担负经济文化建设发展重任的内保队伍需要加强 ，形成一支政治可靠、业务精通、作风硬朗的高素质精干队伍，才能胜任目前复杂的经济社会形势和任务对内保民警的要求。由于内保工作对象是企事业单位安全保卫工作，涵盖各行各业，内容丰富，需要内保民警具备相应的专业知识，可以选挑金融、医疗、法制等专业人才充实内保队伍。
完善培训制度，加大对在职民警脱产培训力度，迅速提升在职民警的政治和业务能力，从而形成一支业务结构复合型且高素质的内保队伍。以良好的素质和形象，在指导、督促、检查、服 务企事业单位安全防范工作中真正成为有关法律知识的宣传 员、内保安防知识的传授员、辅导员，维护企业内部稳定的战斗员，内保工作才有生机和活力。
(二) 跟随时代脚步，打造“智慧内保”，让“人防”变“智防”，从“纸面”到“指尖”。在传统“三防”的基础上，充分利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，推进“智防”建设进单位，用现代化技术让防范更精准，更便捷更省力。在公安内部加快“智慧内保”体系建设，实现“智能监管”，利用同步电脑和手机APP程序数据，将单位基础数据、检查任务、工作重点、业务流程等录入程序，清单式作业，规范化监管，打开手机终端，年度工作一目了然，检查单位数据、查处隐患数据等等，智能分类汇总，对民警履职状况综合评价，对单位内保情况汇总研判，推动经文保工作更高效。